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关于转发江西省应急管理厅办公室转发应急管理部办公厅关于河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂“7.19”重大爆炸事故通报的通知
发布日期:2019-08-16   来源:  

九应急危化字〔20198 

各县(市、区)应急管理局,各有关企业: 

  现将《江西省应急管理厅办公室转发应急管理部办公厅关于河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂“7·19”重大爆炸事故通报的通知》(赣应急办字〔201992)转发给你们,并结合720九江市空分气体行业事故防范工作会有关会议要求和安全生产“打非治违”百日行动精神,提出以下要求,请一并贯彻落实: 

  一、要开展思想大警醒、大反思,把安全第一的思想真正树立起来。 

  发生事故的河南省煤气(集团)有限责任公司安全荣誉众多,曾经一直是行业的安全生产标杆企业,发生这样的重大事故,尤其值得深思。各地应急管理部门要指导、督促好辖区内危化企业开展全员警示教育,深刻吸取事故教训开展大警醒、大反思。 

  1.真正树立安全第一的思想,企业要坚持安全发展理念,加大安全投入,既要算得清良心账、经济账、自由账、信誉账和幸福账这“五笔账”;又要有长远的战略眼光,看到安全生产与经济效益相辅相成的关系,安全生产促进经济效益,经济效益反哺安全生产。特别是当生产安全和企业效益产生矛盾的时候,绝不在利益面前急功近利,妥协让步。 

  2.真正树立安全第一的思想,管理层必须将安全生产工作纳入整体规划,进行系统性思考部署,从安全生产责任归属到安全生产管理的日常执行等方方面面进行统筹安排,确保企业主要负责人对安全生产工作真重视、真用心,企业安全管理工作真落实、真见效。 

  8月底前,市应急管理局将组织全市对化工和危化企业主要负责人开展一次警示教育,并签订落实安全生产主体责任承诺书。 

  二、要开展安全风险的大辨识、大讨论、大交流,把安全风险真正辨识出来。 

  事故是安全隐患在一定条件下转化的,而隐患都源于风险管控的不到位,要充分认识化工生产装置带病运行存在的巨大安全风险,树立 “隐患就是事故”的观念,确保发现隐患第一时间消除,坚决杜绝装置设备带病运行。按照风险管控“八问”假设工作法开展全面的风险辨识,做到全员、全时、全过程、全方位的覆盖,并制定完善相应的风险管控措施。 

  1.在进行风险因素辨识时,要认真组织、充分研讨, 组织安全、生产、工艺、设备、质控等部门,严格对标对表,全面准确辨识各区域、各岗位存在的风险。 

  2.在进行风险因素辨识时,要通过全员参与的方式,鼓励、督促每一个员工都参与到辨识之中,让员工学会辨识方法,掌握辨识结果,最终能有效应用到作业环境中,确保生产过程中作业安全。 

  3.在进行风险因素辨识时,要真正落到实处,不能将风险辨识仅仅停留在文本档案里,纸上谈兵,而是要动脑用心动手,将风险辨识的概念、意义、过程和结果深入人心,成为企业安全制度和安全文化的内容之一。 

  三、要开展安全生产措施的大落实、大排查、大整治,把安全管理的措施真正落实。 

  科学有效的措施如果没有严格、认真的落实到位,就是空中楼阁;安全管理不抓好末端落实,安全屏障就形同虚设。真正落实安全管理的措施,要严格分析现有的管理制度和机制是否有利于各项措施的落实;要认真自查是否按照制度及时有效的实现风险管控和隐患排查的闭环管理;要实现人、机、物、料、法、环的全覆盖,在管理上既要做到有章可循,有法可依,更要做到管理必严,违章必究,环环相扣,不让任何一个环节失控或者被疏忽;要把化工过程安全管理的全要素融入日常企业管理体系中并作为主要内容,逐个要素抓好落实,按照化工过程安全管理的要求定期组织评估,分析查找薄弱环节,持续改进 

  针对当前高温汛期季节特点,沿江沿河的危险化学品生产企业对易积水的生产区,提前做好设置围堰、加高围墙、疏通排雨水管沟、检修排水闸阀等工作;落实危化品储存场所、设施防晒、降温、通风等措施,确保通风喷淋等设备完好,确保高温汛期安全生产。 

  四、要开展安全盲点、盲区、盲岗的大筛查大扫除,把安全监管真正做实做出成效。 

  各地应急管理部门要以推进企业主体责任落实年活动为契机,围绕安全监管“三无”(属地及行业监管无盲点,企业安全管理无盲区,安全风险管控无盲岗)为目标,建立安全生产通讯录,全面筛查辖区内从事生产经营活动的单位,确保不漏一家,做到部门监管无盲点;通过部门监管责任的落实,促进企业主体安全管理步入正常轨道,达到企业安全管理无盲区;通过企业主体责任措施的落实达到企业安全风险管控无盲岗的效果,把安全监管真正做出成效,监管部门要强化责任担当、强化风险管控、强化隐患排查、强化监管执法,做到思想认识到位、责任落实到位、安全措施到位、执法监督到位。 

  1.市应急局将对涉及一、二级重大危险源,硝化、磺化、胺化、氯化危险工艺及空分装置企业进行检查,县级应急管理部门负责对其余危化和化工企业进行检查。 

  2.各地应急部门要严格执法检查,发现存在装置设备带病运行等重大隐患的要责令立即处置,依法进行处罚,该停产的停产。  

  3.各地按照安全生产“打非治违”百日行动要求,认真开展打非治违专项行动,切实加强打非治违期间的安全监管。一是危险化学品生产、经营、使用许可证超期的,一律停产。二是原则上不予备案新的化工建设项目试生产方案,对于试生产阶段时限超过一年的,一律责令停止试生产活动。三是危化企业进行动火、受限空间作业的一律实行升级管理;原则上不得开展特殊动火作业,确需进行特殊动火作业的,须将动火作业票报当地县级应急管理部门备案。四是检查过程中对企业主要负责人、安全分管负责人、安全管理人员进行安全生产法律法规现场抽考,凡80分以下的进行补考,补考仍不合格的,暂扣个人安全资格证,重新参加培训考核取证。 

  4.“打非治违”百日行动期间,进一步强化事故应急处置和事故处理。一是发生生产安全事故,各地要第一时间上报,不得迟报、瞒报、谎报,科学施救、有序施救。二是事故发生后,要积极做好信息公开工作,对社会舆情快速、全面、精准的监测与研判,积极发声,正面引导。三是凡是发生生产安全事故造成人员死亡的,一律进行提级调查。四是凡是发生生产安全事故造成人员死亡的,一律暂扣安全生产许可证,安全标准化降级,并实施停产整顿,10月底前不得恢复生产。五是凡是发生重伤、火灾、中毒等以及重大涉险事故的(未导致人员死亡),原则上实施停产整顿;如确需恢复生产的,须经当地应急部门组织专家论证同意,且报经所在县(市、区)分管领导签字同意后方可实施。  

  请各地要迅速将通报和本通知要求传达至所有化工及相关企业,10月底前将有关落实情况报市局,联系人:曹培林;联系电话: 8779772 

  

 

九江市应急管理局 

201987