九江市应急管理局

关于印发九江市化工和危险化学品、烟花爆竹安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）的通知

各县（市、区）应急管理工作部门、局机关各科室、局属各单位：

根据有关工作要求，市应急管理局制定了《九江市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》《九江市烟花爆竹安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

九江市应急管理局

2024年3月28日

九江市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实我市化工和危险化学品安全生产基础，减少一般生产安全事故，有效防范遏制较大生产安全事故，坚决杜绝重特大生产安全事故，根据《江西省化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》工作部署要求和《九江市安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024—2026年）》具体任务安排，结合工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，化工和危险化学品企业（化工、医药企业，危险化学品生产、经营企业）统筹发展和安全的理念进一步增强，安全生产责任体系和安全风险防控机制不断健全，本质安全水平和人员技能素质能力进一步提升，安全管理能力明显提高，风险监测预警体系和基础支撑保障体系更加完善，化工和危险化学品安全治理模式向事前预防转型取得新进展，安全生产基础进一步巩固，安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）开展安全许可审批复核。一是开展许可条件“回头看”。2026年底前，分级分类对2021年以来危险化学品建设项目安全设施“三同时”和2021年以来发证的危险化学品生产企业安全许可条件进行现场复核，发现未批先建、不符合安全生产许可条件等严重违法违规问题的，立即停产停业整顿，严格落实经济处罚。具体分工：配合省应急管理厅对涉及硝化、过氧化、重氮化、氟化、氯化工艺（以下简称高危工艺）危险化学品生产企业建设项目安全设施“三同时”（含在建项目）和安全许可条件现场复核；市应急管理局负责全市涉及其他危险工艺、重大危险源的危险化学品建设项目安全设施“三同时”（含在建项目）和安全许可条件现场复核；县级应急管理工作部门负责本辖区内未涉及危险工艺和重大危险源建设项目安全设施“三同时”（含在建项目）和安全许可条件现场复核。二是严格安全条件准入。新改扩建危险化学品（化工）生产项目，严格按照国家《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》（应急［2022］52号）等有关规定，履行建设项目安全审查手续。三是严格试生产条件。2024年底前，配合省应急管理厅对涉及高危工艺试生产项目安全设施“三同时”和试生产方案论证现场监督指导；市应急管理局对涉及其他危险工艺、重大危险源的试生产项目安全设施“三同时”和试生产方案论证现场监督指导。四是强化项目安全风险源头管控。2026年底前，与市政府相关部门联合建立涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目安全风险防控机制，持续淘汰退出危险化学品企业落后产能。

（二）加强安全生产监管精准执法和帮扶行动。一是提高检查执法效能。加强安全生产行政执法人员执法装备配备，选聘执法技术检查员参与监管执法，推动执法队伍规范化建设、组织开展执法练兵和比武竞赛，加大“互联网＋执法”推广应用力度，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。二是加强安全执法检查。综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法等方式，严厉开展“打非治违”，聚焦重大事故隐患排查整治，提升执法处罚力度，市应急管理局将对于“零处罚”、“只检查不处罚”、处罚条款落实不到位的县（市、区），进行约谈通报，推动地方落实监管责任。持续开展化学品登记和鉴定分类监管执法。2025年底前，市应急管理局组织涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营企业开展一轮全覆盖执法检查。

（三）开展安全风险辨识管控。一是全面开展风险辨识。危险化学品生产经营企业运用安全风险“十必辨”、“八问”假设工作法等经验方法，对本单位危险源、风险点和危险环节全面开展风险辨识。每年至少开展一次安全风险辨识。二是完善制定管控措施。对辨识出的安全风险进行分类梳理、评估、确定风险等级并定期更新，针对风险特点和级别，明确责任人员、防范措施、处置程序，采取措施进行有效管控，确保企业关键人员做到企业安全风险点、风险管控措施、因管控不到位存在的事故隐患、隐患治理措施、安全操作规程、应急处置措施、劳动纪律等“七个非常清楚”。三是探索健全管控机制。健全分析研判机制，定期组织分析研判安全生产风险，绘制安全风险等级“四色图”并动态更新。加强常态化会商研判，滚动分析灾害天气趋势和安全生产苗头性问题，加强重大节日、重要活动和重点时段事故风险的部门联合会商和针对性研判；探索挂牌警示制度，定期向社会公布重大安全风险及其管控情况。四是强化风险监测预警。加大危化领域安全风险监测预警系统建设和升级改造力度，利用危险化学品安全生产风险监测预警系统、双预控数字化平台等大数据加强企业异常生产行为监测预警。

（四）实施作业安全专项治理。组织开展化工和危险化学品企业作业安全专题培训。市、县应急管理部门要将特殊作业、检维修作业、带压密封、带压开孔、承包商作业等作为日常监管、执法检查等的必查项，集中处理、曝光一批违法违规行为。2024年底前，所有重大危险源企业全部建设应用特殊作业审批与作业管理场景功能、人员定位场景功能（包含人员聚集风险监测预警功能）。危险化学品生产经营企业严格落实安全风险承诺公告，特殊作业、检维修和承包商作业前要及时向县级应急管理工作部门报备，县级应急管理工作部门根据承诺公告情况对特殊作业等制度执行情况进行抽查检查。危险化学品生产经营企业要组织学习并落实化工企业异常工况处置、带压密封和带压开孔作业等安全管理规范。

（五）开展重大事故隐患及重点作业违规动态清零行动。总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，及时更新汇编危化行业领域重大事故隐患判定标准、重点作业操作规程或重点检查事项，进行全方位、全覆盖的再动员、再部署，确保判定标准、自查要求传达到每家企业。持续宣传解读重大事故隐患判定标准。生产经营单位依据重大隐患判定标准及重点作业类型，组织全员自查，形成重大事故隐患治理台账和重点作业管控措施清单。健全完善生产经营单位重大事故隐患及重点作业违规自查自改常态化机制，持续运用危险化学品企业“十六查十六到位”，主要负责人要每月带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。突出重大事故隐患“动态清零”，着力减少存量、遏制增量。2024年底前完善重大事故隐患数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中，及时将重大事故隐患信息通知到该危化企业的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。各县（市、区）局要建立审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位。2024年底前建立健全危化领域重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。严格落实《江西省重大事故隐患排查整改核实责任追究办法》，对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，查清问题并严肃追究责任。

（六）强化重大危险源等安全风险防控。继续组织开展重大危险源企业“消地协作”专项检查督导，压实企业主体责任，严格落实重大危险源安全包保责任和安全风险承诺公告。强化高危细分领域“2＋X”风险管控，每年对硝化、硝酸铵、油气储存等企业开展专项检查。配合做好危险化学品重点县专家指导服务，对专家指导服务发现的相关问题督促企业整改落实，对发现重大隐患的企业依法依规落实相关处罚措施。组织企业学习《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》，新建、在建储罐区严格执行规范要求，推动化工和危险化学品生产企业建成时间长、安全风险高的液化烃储罐区、常压储罐实施改造提升。

（七）推进高危工艺企业全流程自动化改造。推动高危工艺企业按照应急管理部印发的《化工企业高危工艺全流程自动化改造工作指南》对标改造提升，持续推动反应安全风险评估工艺危险度3级及以上的高危工艺企业应用微通道、管式反应器等新装备、新技术，2024年底前硝化工艺率先完成对标提升改造任务，2026年底前重氮化、过氧化、氟化、氯化工艺完成对标提升改造任务。其余企业按照省应急管理厅自动化提升工作要求和时间节点实施。

（八）推进安全工艺技术设备更新升级。落实《危险化学品淘汰落后安全生产工艺技术设备目录》，推动有关企业按要求完成整治、改造、退出，硝化工艺企业要按目录要求在2025年底前完成微通道、管式反应器等新装备、新技术应用，未完成的依法责令停产整顿。2024年底前，中小油气储存企业全部完成视频监控、气体检测、紧急切断“三个系统”配备应用不到位问题整改。危险化学品生产企业现有老旧装置滚动开展排查评估和分类整治，在册问题隐患2025年底前全部整改销号，老旧装置关键动、静设备2026年底前完成改造提升。

（九）推进化工园区安全提质工程。围绕化工园区“十有两禁”工作主线，深入推进“一园一策”整治提升，配合省安委办每年开展至少1次的指导服务，落实安全风险评估和动态调整机制，对整治进展缓慢的园区进行约谈提醒；持续排查和推动劳动密集型企业、居民（含职工宿舍）搬迁；实施重点化工产业聚集区重大风险防控项目，示范带动周边化工园区安全风险管控能力加快提升。未达到D级的化工园区原则上不得扩区。2024年底前，六家化工园区基本完成“十有”建设任务，至少60％化工园区达到D级；2025年底前，90％化工园区达到D级。

（十）推进安全生产标准化体系建设。持续推动危险化学品企业安全生产标准化体系建设，依据危险化学品生产企业安全生产标准化定级标准，严格定级组织和评审过程把关，开展安全生产标准化建设质量抽查；推进石油天然气企业安全生产标准化与HSE管理体系一体化建设；对日常检查中发现体系、运行“两张皮”的企业进行约谈通报。2025年底前，打造一批危化品安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。

（十一）推进危险化学品安全风险管控数字化转型工程。深入推进“工业互联网＋危化安全生产”建设，以“机械化换人、自动化减人、智能化管控”为工作主线，提升危化领域自动化、智能化水平。开展有关信息化系统的建设、应用、整合工作，推动实现“一次登录，信息互通”，利用大数据加强危化品企业异常生产行为监测预警。巩固深化双重预防机制数字化系统建设应用，2024年底前涉及高危工艺的化工企业建成应用双重预防机制数字化系统。大型油气储存企业有效应用智能化管控平台，推动特殊作业管理、人员定位、智能视频分析、雷电预警等重要信息接入系统。持续开展危险化学品安全生产风险监测预警能力提升工程，2025年底前所有重大危险源和硝化、过氧化、重氮化工艺装置按要求将监测监控数据接入系统。

（十二）开展“五个建设”大行动，实施人员专业素质能力提升工程。一是开展危险化学品企业主要负责人安全管理能力建设行动。组织危险化学品企业主要负责人、安全管理人员以及安全监管干部进行专题安全教育培训，严格规范企业主要负责人安全生产知识、管理能力考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容；二是开展危化生产经营企业从业人员安全素质能力建设行动。突出重点人员和培训教育管理，严格规范企业安全生产管理人员安全生产知识、管理能力考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容；三是开展危化生产经营企业安全管理体系建设行动。健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实行“一网格、四机制”，强化班组建设，引导推动生产经营单位全面辨识安全风险并针对性落实管控措施；四是开展危化品企业安全管理队伍建设行动。以“九有”建设为抓手，建强专职管理队伍，配强安全管理人员；五是开展应急部门安全监管队伍建设行动。结合实际采取招录、聘请等方式配强监管力量，组织监管干部培训教育，提升监管能力，掌握安全检查“十字”要求及安全执法“五到位”要求，推进安全监管执法能力全面提升。2024年底前完成首轮危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程，固化形成工伤预防能力提升常态化工作机制。结合化工园区实训基地和危险化学品企业安全培训空间建设运营标准规范体系建设，推动实训基地与企业安全培训空间互补，发挥实训基地效能，各化工园区按照培训计划组织园区内企业开展培训，提升从业人员安全技能。

（十三）持续开展“三个提升”大行动。一是基层基础提升。消除监管盲点，对“园中园、厂中厂”及外包队伍等园区、企业等逐一过筛，确保辖区内危化生产经营企业全部纳入安全生产监管通讯录。规范完善安全生产责任保险和安全生产费用提取、使用程序。建立企业安全信用评价和“黑名单”制度，将企业安全生产违法信息记入社会诚信档案，向社会公开。建立健全危化领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，及时发现企业的各类违法违规行为。推动企业建立健全事故隐患报告奖励机制，激励从业人员积极报告身边的事故隐患。二是应急救援能力提升行动。加强部门和企业应急救援队伍建设，强化应急救援演练，健全完善安全生产应急预案，不断提高应急预案的可操作性和针对性，加强政企预案衔接与联动，开展企业重点岗位、重点部位现场应急处置方案实操性监督检查，强化制度化、全员化、多形式的应急救援演练。督促企业建立应急准备能力评估制度，并根据演练结果对企业安全生产应急预案进行重新修订、备案。推动规模以上企业加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备，建立内部监测预警、态势研判及与周边企业、政府的信息通报、资源互助机制。提升逃生避险能力。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每半年至少组织开展1次疏散逃生演练，推动生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。三是员工安全素质提升行动。加强全员安全生产宣传教育，提高员工安全意识，督促各生产经营单位管理人员牢固树立和践行“人民至上、生命至上”的安全发展理念，严格落实入职安全教育培训和事故警示，培养员工形成不伤害自己、不伤害他人、保护他人不受伤害的“三不伤害”安全价值观，不断提高员工安全素质，改进安全意识和行为；督促企业将安全习惯固化到全员的岗位要求中，促进员工养成“不安全不上岗、不安全不作业、不安全不生产”的日常行为规范，形成自我约束、自主管理、自觉遵守安全规章制度的工作常态。

（十四）推进本质安全行动。一是高标准进行安全设计。引导、鼓励生产经营建设单位在项目设计阶段充分预估设施设备运行过程中出现温度、压力等物理上限和人员异常操作，企业超负荷、超能力生产等极端情况，以更高标准进行设计，采取系统防范措施，在关键位置建立工艺联锁或紧急停车机制，确保生产设备及系统本身安全标准高于生产安全事故发生条件。二是全周期落实安全运行。督促生产经营建设单位严格落实项目安全设施“三同时”，在规划设计、建设、生产运营、检修维护、停产退出等全周期确保安全设施设备始终有效运行，特别是试运行、开停车、检维修期间安全运行不断档、不降级。三是高标准进行改造升级。督促生产经营单位在工艺技术条件变化、生产规模扩大或设施设备老旧等情况下，加快推广应用先进技术、工艺成熟的生产机械设备、自动化装备和安全工艺技术，科学运用自动化控制、安全联锁、紧急停车、智能预警等先进技术，提高异常预警、故障停车、联锁控制等安全功能，及时将危险岗位人员换下来、减下去，提升本单位本质安全水平。

（十五）全面推进完善安全生产责任体系行动。一是落实部门监管责任。严格落实“三管三必须”要求，充分发挥各级危险物品专委会对部门的考核、督导作用，多发警示函、建议书、督办函，进一步理清部门职责，强化新风险新业态监管，开展安全生产精准执法和帮扶行动，推动部门监管责任落实。二是落实企业主体责任。督促企业主要负责人、安全生产管理机构以及安全生产管理人员掌握并落实《中华人民共和国安全生产法》规定的“双七条”职责，按照“全链条、全员、全过程安全管理”的要求，强化“五个一”活动，督促报送主体责任履职报告，推动企业主体责任落实。三是落实全员岗位责任。推动生产经营单位根据《江西省安委会办公室关于江西省生产经营单位落实一线从业人员安全生产责任的指导意见》，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制；建立完善班组安全管理制度，强化班组组织建设和能力建设，落实现场安全确认制度；建立班组安全联锁机制，班组成员互为安全监督员，互相纠正违规违章行为；建立内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位；督促一线从业人员严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，了解事故应急处置措施等，提高安全生产意识和自救互救能力，确保安全生产。

三、保障措施

（一）加强统筹协调。市、县应急管理工作部门要高度重视，建立危险化学品安全生产治本攻坚三年行动工作机制，结合实际制定各县（市、区）安全生产治本攻坚三年行动实施方案，细化任务分工，加大调度跟踪问效力度，及时研究解决治本攻坚行动中出现的问题，推进本地区危险化学品安全治本攻坚工作。

（二）强化保障支持。各县（市、区）应急管理工作部门要结合本地区实际突出重点目标任务，协调有关方面制定相应的优惠扶持政策，从项目准入、财政、信贷、技术服务等方面加大支持力度，引导支持鼓励危险化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等，提高安全风险防控水平。

（三）加强宣贯引领。要全面宣传解读本地、危化行业领域治本攻坚三年行动工作方案，广泛宣传、深入解读治本攻坚三年行动重点内容，通过开设专栏等形式，开展经常性、系统性宣传活动。同时，要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据专项整治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动安全生产治本攻坚三年行动深入扎实有效开展。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报或报告重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。

（四）抓好督导考核。要根据治本攻坚工作计划和进度安排，加强督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。市局将聚焦重点任务推进落实情况，采取“四不两直”、集中督导等方式，加强督促检查，把治本攻坚三年行动作为应急管理考核和安全生产巡查的重点内容。市局共进科室将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，对工作进度缓慢、推进不力的予以通报，对问题严重、影响较大的进行约谈，对工作失职失责、不作为的实施责任倒查，推动治本攻坚三年行动取得实效。

联系人：曹培林，0792－8779772。

九江市烟花爆竹安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实我市烟花爆竹安全生产基础，有效杜绝生产安全事故，按照《江西省烟花爆竹安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》工作部署要求和《九江市安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024—2026年）》具体任务安排，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

通过治本攻坚三年行动，推动烟花爆竹经营环节安全责任体系和安全风险防控机制不断健全，本质安全水平和人员技能素质能力进一步提升，安全管理和基础支撑保障体系更加完善，扎实推进烟花爆竹安全治理体系和治理能力现代化，持续巩固我市烟花爆竹领域总体安全稳定的良好形势。

二、主要任务

（一）开展严把准入门槛攻坚行动

1．严把许可准入关。严格落实许可证实施办法要求，加大烟花爆竹经营（批发）建设项目安全设施“三同时”审查和经营许可证发证情况等工作的抽查检查力度，集中整治设计审查把关不严、经营许可不规范等问题，强化中介机构监管，营造中介机构规范化服务行业的良好氛围；加强对非应急部门业务科（股）室审核许可的烟花爆竹经营单位的监管和检查，凡是不符合规范标准的坚决予以纠正或者取缔。

（二）开展风险防控机制建设行动　

2．健全双重预防机制。根据《江西省安委会办公室关于推动生产经营单位构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的指导意见》，进一步推动烟花爆竹经营（批发）单位健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促经营（批发）单位全面辨识安全风险、科学评估风险等级，完善“一图一牌三清单”等公告公示机制。2024年底前所有经营（批发）企业双重预防机制完善到位。

3．建立全员岗位责任制。督促企业主要负责人、安全生产管理人员掌握并落实《中华人民共和国安全生产法》规定的“双七条”职责。推动经营（批发）企业根据《江西省安委会办公室关于江西省生产经营单位落实一线从业人员安全生产责任的指导意见》，建立从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制；健全完善员工安全管理制度，督促一线从业人员严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，了解事故应急处理措施等，同时特种作业人员应持证上岗，提高安全生产意识和自救互救能力，确保安全生产。

4．全方位做好安全风险防范。定期组织分析研判安全生产风险，每年至少开展一次，运用安全风险“十必辨”、“八问”假设工作法等经验方法，对本单位危险源、风险点和危险环节全面开展安全风险辨识，动态更新烟花爆竹安全风险等级“四色图”。对辨识出的安全风险进行分类梳理、评估、确定风险等级并定期更新，针对风险特点和级别，明确责任人员、防范措施、处置程序，采取措施进行有效管控。加强常态化会商研判，滚动分析灾害天气趋势和安全生产苗头性问题，加强重大节日、重要活动、极端气象、产销旺季等特殊节点和时期安全风险的防范。

（三）开展人员安全素质能力提升行动

5．持续强化人员技能教育培训，提升烟花爆竹经营单位三类人员安全素质能力。加强企业全员安全培训情况监督检查，加大对三类人员安全素质的抽查与执法力度，促进安全培训规范到位。2025年底前组织各县级应急管理工作部门对生产经营单位主要负责人开展普遍性安全素质教育培训，将重大事故隐患排查整治纳入培训考核的重要内容，并完成对三类人员（主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员）全覆盖的轮训。

6．强化应急救援演练，提升逃生避险能力。健全完善安全生产应急预案，不断提高应急预案的可操作性和针对性。推动重要岗位、重点环节开展突发事件应急演练，增强全员第一时间预防和处置生产安全事故的能力水平。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动经营（批发）企业配齐人员，满足安全风险防范和事故抢险救援需要；落实法律法规要求，经营单位每半年至少组织1次疏散逃生演练，形成常态化机制，通过演练，以实操训练全体从业人员熟知逃生通道及应急处置要求。

（四）开展本质安全水平提升行动

7．持续深化对标改造提升专项工作。严格执行国家标准，以严许可把关促经营企业对标改造。启动经营（批发）企业对标改造升级工作，推动批发企业进一步提升安全生产基础条件，科学合理配套建设仓库，严防超量储存。2025年底前完成经营（批发）企业对标自查整改提升工作。

8．持续深化标准化建设。探索实行安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动、引导经营企业创建安全生产标准化管理体系。大力选树危化领域安全生产标准化建设标杆企业单位，落实安全生产标准化达标企业减少检查频次等激励政策。

（五）开展重大事故隐患动态清零行动

9．持续开展排查整治。总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，健全完善经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制。企业应全面开展自查自改，依据重大隐患判定标准及重点作业类型，制定自查表，组织全员自查，形成重大事故隐患治理台账和重点作业管控措施清单。主要负责人要每月带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1　次检查。突出重大事故隐患动态清零，着力减少存量、遏制增量。

10．完善整改督办机制。建立政府负有安全监管职责的有关部门审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位。严格落实《江西省重大事故隐患排查整改核实责任追究办法》，对于未开展排查、明显有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，查清问题并严肃责任追究。

（六）开展精准执法和帮扶行动

11．聚焦重点精准执法。综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法等方式，坚持问题导向，不断深化各环节安全专项整治，聚焦重大事故隐患排查整治、经营环节堵塞逃生通道、零售“下店上宅”等短板弱项，出重拳整治，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等手段，提高执法处罚威慑力，对问题屡查屡有、屡改屡犯的，依法依规从严从重处罚；加大“互联网＋执法”推广应用力度，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。

12．开展联合执法。建立健全定期会同负有安全生产监督管理职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。健全跨区域跨部门烟花爆竹“打非治违”联动机制，加强执法信息共享，常态化开展安全监管和“打非”联合执法行动。

13．保持“打非”高压态势。严厉打击无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事经营活动，特种作业人员未持证上岗，对情节恶劣、屡禁不止非法违法行为重拳出击，依法严惩，通过严厉查处一批安全生产严重非法违法行为，形成强大威慑。积极配合公安、市监等部门严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹“窝点”，持续推动各级政府落实烟花爆竹“打非”主体责任，健全完善烟花爆竹联合“打非”机制，保持“打非”高压态势。

14．注重开展帮扶指导。探索“长期零售店＋临时零售点”零售布设模式，合理布局烟花爆竹零售店（点），严格准入条件，规范安全管理；坚持严格执法与指导服务并重，分级开展安全执法指导帮扶活动，为经营单位提供安全指导。同时组织各县级应急管理工作部门监管干部培训教育，掌握学懂、看实、查准、说透、妥处等安全检查“十字”要求及程序到位、事实到位、法条到位、实体到位、文本到位等安全执法“五到位”要求。

（七）开展保障能力提升行动

15．强化宣传引导。推动企业树牢安全理念，养成安全习惯，同时加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识；多渠道设立安全生产举报平台，广泛公布，提高举报奖励标准，持续激励群众积极主动参与；利用发放通知、社区电子屏、自媒体平台等进行广泛宣传，提升公众对烟花爆竹生产经营、合法购买产品的安全意识。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）、各有关部门和单位要将烟花爆竹安全生产治本攻坚三年行动作为重点内容，成立工作专班，突出解决问题强化解决困难，完善针对性措施整治突出矛盾问题，确保如期完成三年行动各项目标任务。各县（市、区）要加强重大安全风险管控情况的监督检查，定期向社会公布重大安全风险及其管控情况。同时建立企业安全信用评价和“黑名单”制度，将企业安全生产违法信息记入社会诚信档案，向社会公开。

（二）注重安全投入。要强化烟花爆竹安全生产相关工作投入，切实做好各项任务措施的支撑保障。要聚焦制约烟花爆竹安全生产的重点难点问题加强统筹规划，持续推进治本之策。要督促经营单位加大安全生产投入力度，持续提升本质安全水平。

（三）严格激励考核。各县（市、区）、各有关部门和单位要结合实际，运用好提拔晋升、评优评先、通报表扬等正向激励手段，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动烟花爆竹领域本质安全水平提升。同时建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，加大督导检查力度和行政执法力度，推动治本攻坚三年行动落实落地。

联系人及电话：陈晖，0792－8779772。