九江市应急管理局

2021年，我局认真贯彻落实《九江市2021年法治政府建设工作要点》要求，坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，推动形成应急管理依法治市新格局，全力营造良好的法治化营商环境，结合工作实际，制定印发了《九江市应急管理局2021年法治建设工作要点》（九应急字〔2021〕79号），依照要点认真开展了各项工作。

一、主要情况

一是深入推进法治政府建设。我局加强党对法治建设的领导，局领导班子将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，局主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开局党委会、局务会研究部署推进法治工作，切实做到了法治建设与中心工作同部署、同落实、同考评。我局通过党委中心组会议学法、集中培训学法、庭审旁听学法、法制讲座、网络学法、集中学习、个人自学等多种形式，系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和法治理论、应急管理、安全生产等法律法规，把履行应急管理部门工作职责同推进法治政府建设结合起来，着力提升了法治素养和依法行政能力水平。

二是全面推进行政决策法治化。强化法治思想、法治思维、法治方式，全面推进应急管理领域的依法治理。聘请了3名职业律师作为法律顾问，与局机关2名通过司法考试的法律专职工作人员，形成“3+2”的法律专业团队，对执法关键环节、重大行政决策进行法治把关；充分发挥法律顾问作用，拓展法律顾问参与政府事务的途径和方式，按照“事前防范、事中管理、事后救济”的原则，引导法律顾问全程参与行政决策和行政事务处理。

三是开展安全生产执法能力建设。一是制定印发了《九江市应急管理部门安全生产监管执法能力提升攻坚战实施细则》，开展安全生产监管执法能力提升攻坚战，统计报送了市县应急管理综合行政执法队伍情况。二是印发了《关于开展安全生产执法示范活动的通知》（九应急字〔2021〕20号），组织开展安全生产执法示范活动，收集汇总了各监管科室（局属单位）执法示范活动材料。三是集中发放第一批190人安全生产监管执法证（其中，市级74人、县区116人），并筹划举办了《安全生产监管执法证》颁证仪式。调度统计报送了2021年安全生产监管执法证取证换证需求（其中，取证122人、换证1人）。四是组织举办了全市应急管理系统监管执法业务培训视频讲座，邀请应急管理部通信信息中心专家、太极计算机公司专家、市应急管理局法律顾问进行新《安全生产法》、《行政处罚法》《刑法修正案（十一）》培训授课，市县两级安全生产监管执法干部参加了培训视频，培训结束后组织了考核。

四是严格规范公正文明执法。我局制定印发了《九江市应急管理局关于建立应急管理行政执法“五到位”审核机制的通知》（九应急字〔2021〕128号），对监督检查“十字要求”、“五到位”提出了具体要求，并制定了现查检查、行政处罚、行政强制流程示意图；为推进“三位一体”执法模式，下发了现场检查《工作提示》。制定印发了《关于下达2021年度安全生产监督检查计划的通知》（九应急字〔2021〕54号），并做好了“双随机、一公开”的录入工作。我局认真做好了“互联网+执法”系统录入工作，截至10月底，累计录入监管对象1293家企业276户个体工商户、执法人员428名；年度利用系统执法1182家次，出具文书4421份，发现隐患2476条，行政处罚32次、处罚金额65万。组织参加应急管理部安全生产典型执法案例报送情况视频通报会，拟发《关于做好安全生产典型案例报送工作的通知》(九应急字〔2021〕58号），1-10月执法案例报送71件（其中市本级3件，县级68件），对不合格案例集中组织整改。我局认真推行《九江市应急管理局行政执法公示制度》《九江市应急管理局行政执法全过程记录制度》《九江市应急管理局重大执法决定法制审核制度》，目前已受理14项重大执法决定法制审核。

五是优化法治营商环境。一是加强优化营商环境有关法律法规的学习宣传培训，印发了《优化营商环境学习手册》，做到人手一册。9月9日局党委会专题组织学习了《关于赣基集团迁离九江调查情况的通报》，研究部署贯彻落实措施，下发了《关于对赣基集团迁离九江事件问题的自查及整改意见的通知》，形成了《关于赣基集团迁离九江事件问题的自查及整改落实情况的报告》；9月14日局党委中心组组织学习了《江西省营商环境条例》；10月22日组织开展了全体干部职工优化营商环境的专题学习，并进行了知识测试，努力提高思想认识。二是深化“服务怎样我体验，发现问题我整改”大体检专项行动成果，7月14日和9月15日分别对行动推动情况进行了阶段性总结，制定印发了《关于明确政务服务事项行政审批工作规范要求的通知》，进一步规范优化我局行政审批工作有关程序。三是完善了每月统计特种作业考试需求制定考试计划的工作机制，制定印发了《关于申报特种作业人员考试需求的通知》，以考试为中间平台，畅通企业培训需求与培训机构办班之间的供需渠道。目前已印发了9月、10月的考试计划，收集汇总了企业培训需求给培训机构。

六是加强法治建设宣传教育。一是我局制定印发了《2021年全市应急管理系统普法依法治理工作要点》（九应急字〔2021〕80号），对全市普法依法治理工作要点内容进行了任务分工。并抓好责任单位（科室）的落实，向市普法办报送了2021年普法责任清单、普法工作联络名单、“八五”普法讲师团人选以及2条本局依法治市信息。二是组织开展形式多样的法治宣传教育活动，在局微信公众号、网站开设了党史教育、应急科普等专栏，发布相关信息120余条。上半年来我局组织了党史专场教育3场，安全生产警示教育现场会4场，“5.12”防灾减灾日主题宣教活动1场，参加专场知识竞赛活动6次（党史、民法典、水法、国安法、防灾减灾等），即将在柴桑区“安全生产月”大型咨询活动等等，组织。三是开展了普法志愿者行动，结合社区帮建活动，组织了3批45人次的志愿者法治宣传，发放了宣传单2000余份。四是印发了《关于开展2021年新修改的<安全生产法>和<刑法修正案（十一）>有奖竞答活动的通知》（九安办发〔2021〕51号）与掌中九江合作开展安全生产法线上竞赛，截至目前参与答题总人数次达45888人次，满足红包条件参赛者达13488人次，共发送红包3815个，奖金10000元。

二、下步打算

下一步，我局将继续按照依法治市办的各项工作要求和《九江市应急管理局2021年法治建设工作要点》确定的工作任务，认真做好依法治市工作。