九江市应急管理局

1.为什么要开展“敲门行动”？

答：为贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，细化落实省委省政府、市委市政府关于安全生产决策部署，针对性强化重点时段安全防范工作，落实安全防范精准服务，坚决防范各类安全事故，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

2.“敲门行动”的工作重点针对哪些时段？

答：针对元旦，春节，全国、省、市“两会”等重点时段安全防范开展“敲门行动”。

3.工作重点中的全面“敲”具体指什么？

答：各地、各有关部门要精准分析本地、本行业领域当前安全生产和自然灾害形势特点，针对气温变化带来的化学反应和物理变化风险、节假日停产及复工复产、赶工期抢生产忽视安全的风险、建筑工地现场管理不严的安全风险、“春运”及节假日等出行高峰时段的交通风险、燃气使用旺季的末端风险、烟花爆竹违规存储及黑窝点的爆炸风险、天气干燥导致的城乡火灾风险、居民冬季取暖带来的CO中毒风险和电器火灾风险进行精准提醒，指导相关企业（单位）以安全风险“十必辨”为抓手，准确、全面辨识风险并严格落实风险管控措施，教育引导重点场所和相关人群准确防范应对。

4.聚焦重点行业的精准“敲”是如何开展的？

答：各地、各有关部门要对矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹等重点行业全覆盖开展“敲门行动”，提醒督促重点企业（单位）严格执行安全生产重点管理常态化机制，落实领导在岗带班、值班值守、安全生产检查、危险作业提级管理、生产安全事故“零报告”、复工复产安全把关等各项重点管控措施。对重点行业领域安全风险高、存在重大事故隐患（或问题隐患较多）、安全管理不到位和发生过事故的企业必须现场“敲门”服务，无法线下全覆盖的其他企业要发布工作提醒函，通过微信群、短信、电话等方式，确认企业安全管理状态，确保一家不漏。

5.紧盯关键环节的着力“敲”包含哪些内容？

答：各地、各有关部门应提醒企业（单位）在重点时段尽量避免八大特殊作业、检维修作业等高风险作业，确需进行高风险作业要报属地县级应急管理部门并落实提级管理。要在“敲门行动”服务中核实特殊作业票经“三人签字”（即企业安全生产分管负责人、生产技术分管负责人和企业法人或总经理）审批情况，检维修作业制定方案和专项应急预案并落实安全防范措施情况；停产复工过程中落实《江西省生产经营单位停产复工安全规定》，制定复工复产方案，由企业主要负责人签字审定，开展复工复产前的检查情况。要坚决制止不按规定程序审批或安全防范措施不到位的高风险作业，防止安全管理不在状态的企业擅自复产复工。

6.吸取事故教训的补漏“敲”有什么具体举措？

答：各地、各有关部门要深刻吸取南昌“1・8”重大道路交通事故、新余“1・24”特大火灾事故、柴桑“8・25”较大事故等典型事故教训，对涉及超载超限或挂靠车辆的企业、存在有限空间但管理不严（执行作业流程和自救互救培训不到位）的单位、可能违规建设使用冷库的场所和“拆牌、破网、清通道”仍不到位的地区，进行帮扶指导，做到再提醒、再督促、再提升。对未纳入监管的沿街店铺、校外培训机构等场所（单位），园区或企业内部独立运行的安全盲点（“园中园、厂中厂”及外包队伍，特别是电焊作业的临时用工人员）、非法生产烟花爆竹的黑窝点以及流动生产车，要立即依法采取措施，坚决避免典型事故再次发生。

7.守护公共安全的反复“敲”是怎样实施的？

答：各地、各有关部门要统筹各方力量，聚焦高层公共建筑、大型商业综合体、公共文化娱乐场所等重点场所以及多业态混合经营场所、“九小”场所，联合开展“敲门行动”，合力解决多业态混合场所（老旧市场）等监管职责交叉地带问题隐患难发现、难治理、监督弱的问题，指导解决一线从业人员安全意识淡薄、安全责任缺失、安全技能不足的问题，通过反复开展“敲门行动”，彻底整改人员密集场所区域顽瘴痼疾，不断提升公共安全整体水平。

8.“敲门行动”的基本原则有哪些？

答：坚持属地统筹与行业牵头相结合：各县（市、区）要统筹辖区内各类工作队伍开展“敲门行动”，各行业主管部门或牵头部门要对所监管领域底数清、情况明，分级分类开展“敲门行动”，既要完成直管企业（单位）的“敲门”任务，也要指导、推动本行业领域其他部门和属地监管企业（单位）的“敲门行动”落实。

坚持服务指导与检查执法相结合：各参与“敲门行动”的部门要因企施策，帮助企业辨风险、查问题、解难题，对一般问题隐患提醒整改，对严重非法违法行为及突出问题依法依规查处。

坚持员工报告与群众监督相结合：各地、各有关部门要指导、推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，激励从业人员报告事故隐患，同时落实举报奖励办法，引导群众参与监督举报。

坚持警示教育和培训提升相结合：各地、各有关部门要在“敲门行动”中运用典型事故开展警示教育，对存在问题隐患的企业（单位）加强指导，督促企业（单位）组织基层岗位开展事故警示教育，强化新入职员工培训等。

解读单位：九江市应急管理局

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