关于学习宣传贯彻新修改的《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国刑法修正案(十一)》的通知

发布时间:2021-08-31 14:34 来源:本网字体: [ ]

  • 信息类别:
  • 文件编号:
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2021-08-31
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2021-491192
  • 责任部门: 市应急管理局

各县(市、区)安委会,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区安委会,市安委会各专业委员会、各成员单位:

    2020年12月26日,第十三届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了《中华人民共和国刑法修正案(十一)》(中华人民共和国主席令第六十六号,以下简称《刑法修正案(十一)》),自2021年3月1日起施行;2021年6月10日,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》(以下简称新《安全生产法》),自2021年9月1日起施行。新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》的出台,充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视和对人民群众安全健康的亲切关怀。为认真做好新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》的学习宣传贯彻工作,现就有关事项通知如下:

  一、深刻认识新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》的重要意义

新《安全生产法》的修正和颁布实施是做好新时期安全生产工作的客观需要。它贯彻了新思想新理念,将习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示批示精神和党中央有关决策部署转化为了法律规定。它健全了安全责任体系,将“三管三必须”原则写入法律,明确了部门安全监管职责、新兴行业领域安全监管职责、企业决策层和管理层的安全管理职责,建立起了一整套比较完善的责任体系,加强了对平台经济等新兴行业、领域生产经营单安全生产义务的立法监管。它加大了对违法行为的惩处力度,较修改前罚款金额更高、处罚方式更严、惩戒力度更大。修改后的安全生产法具有很强的指导性和可操作性,为加强安全生产工作,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全提供了适应安全生产领域新形势的法律依据。

《刑法修正案(十一)》对现行刑法中不再适应社会发展的要求的有关条文进行了修改、补充,加大了对安全生产犯罪的预防惩治,强化了对劳动者生命安全的保障和对生产安全的维护。它坚持以人民为中心的立法思想,从保障人民群众生命和财产安全出发,针对强令违章冒险作业罪,关闭生产安全设备设施和数据信息,拒不整改重大事故隐患,未经审批擅自开展高危生产作业活动和提供虚假证明文件等涉及生产安全的突出问题重新修订了有关条款,既健全了安全生产监管执法的法规依据,又有力推动了安全生产领域行政执法和刑事司法衔接。它的颁布实施,对做好新时代安全生产工作、全面提高安全生产法治水平具有重要意义。

  二、精心组织新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》的学习宣贯

  各地、各有关部门和单位要结合工作实际,按照“讲、学、思、考、赛、用、传、评”八字方法,创新开展富有针对性、时效性的学习宣贯活动。

  (一)讲”,开展主题宣讲活动。

1.深入基层宣讲。各地、各有关部门和单位要组织宣讲队伍,根据不同受众特点,分别制作面向政府部门和企业的宣讲课件,通过宣贯会议、专题讲座、办班培训等多种形式,采取分级分类的方式,深入基层、深入各类生产经营单位,对新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》进行广泛宣讲。

2.企业内部宣讲。各企业要根据实际,结合新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》内容,制作面向生产一线员工的宣讲课件,组织开展内部宣讲。宣讲要深入车间、班组、基础一线,切实增强本企业全体员工的安全生产法制观念。

(二)学”,开展学习交流活动。

3.组织集体学习。各地、市安委会各成员单位要将新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》纳入理论学习中心组学习内容,要组织监管干部分级分批轮训学习,推进学习教育全覆盖。

4.安排自学交流。各有关部门和单位要制作新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》的学习读本、学习手册等学习资料,鼓励本单位全体人员自学,利用普法相关的网站、微信公众号、官方微博、微视频平台等,并对照岗位职责,交流学习心得体会,切实提高安全生产工作的责任意识和依法决策、依法监督的能力与水平。

5.邀请专家授课。有条件的单位要邀请专家、律师授课,组织监管干部和企业管理人员听课学习,详细解读新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》的立法背景、修改的重点条款及有关的新要求和新变化。

“思”,开展反思找差距活动。

6.充分反思找差距。各地、各有关部门和单位要认真研读新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》原文,在学懂弄透的基础上,结合工作实际,进行深度剖析,深刻理解其主旨要义,并重点在3个方面找出存在的差距:一是在贯彻习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神和党中央、国务院、省委省政府、市委市政府有关决策部署方面找差距。二是在完善政府安全监管体制机制和责任制度,强化基础保障能力,依靠法治力量推进安全生产治理体系和治理能力现代化方面找差距。三是在强化企业安全生产主体责任,进一步强化依法治安理念,建立完善安全风险预防控制体系,加大违法处罚力度,提高违法成本,推进依法治理方面找差距。要在找出差距后,提出有针对性的完善措施,进一步规范和提高安全生产工作。

)“考”,开展考试检验活动。

7.全面考核检验。各地、各有关部门和单位要在开展专题培训和充分自学后,采取适当的形式进行考试考核,检验学习培训的效果,做到考学结合、以考促学。一是组织监管干部考试。负有安全监管职责的部门要根据本单位法定职责和工作实际,梳理法条修改前后的变化,自拟题库,组织监管干部考试。二是纳入资格资质考核。各有关部门要在各类资格、资质培训考核工作中,紧紧盯住企业主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员这三个关键群体,将新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》纳入培训考核内容。三是企业全员培训考核。各企业要将新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》纳入企业三级教育培训考核内容,要组织全员培训考核,梳理生产经营活动中的法定权利和义务,制作明白卡、测试卡,对安全生产管理岗位和一线员工进行培训考核。

  ”,开展知识竞赛活动。  

8.开展现场知识竞赛。市安委办将围绕新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》的主要内容,以县(市、区)、部门初选,现场总决赛的方式,组织开展现场知识竞赛活动,评选竞赛优秀个人、优秀集体,通过以赛促学的方式检验学习效果,引导干部职工活学活用、学以致用。

9.组织线上有奖竞答。市安委办将组织开展一次线上知识有奖竞答活动,进一步扩大全民学习宣贯的参与度和影响力。各地、各有关部门和单位在广泛动员干部职工和社会公众积极参与全市线上知识有奖竞答活动的基础上,可根据实际情况,自行组织各类线上知识竞赛活动。

    ”,开展运用提升活动

10.强化安全责任。按照新《安全生产法》要求,各地要加强安全生产基础设施和能力建设,并将所需经费列入本级预算,组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制,组织有关生产经营单位实施重大安全风险联防联控,明确新兴行业、领域的监管部门;各乡(镇、场、街道)人民政府(管委会),以及开发区、工业园区、港区、风景区等,要明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责,加强安全生产监管力量建设;各部门要按照“三个必须”要求落实安全生产责任,编制安全生产权力和责任清单,公开并接受社会监督。

11.完善规章制度。各地、各部门要对照新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》抓紧制定修订有关配套规章制度,对已发布的规范性文件,凡有抵触的要及时修改或者废止,确保相关规定制度合法化、规范化。

12.夯实企业管理。各企业要加强安全生产管理,建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度,加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度,改善安全生产条件,加强安全生产标准化、信息化建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制,提高安全生产水平,确保安全生产。各地、各部门要依托信息管理平台和网格清单,督促、指导各企业落实各项安全措施和法定要求。

13.强化检查执法。各地、各部门要将监督检查计划与“双随机一公开”执法方式紧密结合,完善安全生产年度监督检查计划,严格按照法定程序、准确适用法律规范开展行政执法工作,确保新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》的各项规定、要求落到实处。各级负有安全生产监督管理职责部门要积极开展现场执法示范、执法比武等活动,增强行政执法人员熟练运用新《安全生产法》能力。应急管理、建筑施工、交通运输等部门要加强执法典型案例报送,于每年12月底前至少报送3起本行业领域执法典型案例至市安委办。市安委办将定期发布执法典型案例。

”,开展宣传报道活动  

14.做好氛围营造各地、各有关部门要组织电视台、日报社等主流媒体,电子报刊、新闻网等网络媒体,采取专版专栏、专题报道、新闻发布会、新闻访谈等多种形式,广泛宣传报道新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》宣贯活动的开展情况,形成强大的宣传声势,营造良好的舆论氛围。

15.做优系列活动各地、各有关部门要把新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》作为重要内容,结合安全生产万里行、宪法宣传日、安全生产法宣传周等系列活动开展宣传,要采用案例与法律、法规相结合的方式,选择性开展模拟法庭、演讲比赛、文艺演出等宣传活动。各地要突出当地特色,挑选法治漫画、摄影、书法、灯谜、小品、方言歌谣等群众所喜闻乐见的文化载体开展宣教活动。各有关部门要在推进“安康杯”竞赛,“青年安全生产示范岗”、安全文化建设示范企业、安全社区、平安(安全)校园和“五好文明家庭”创建活动,以及综治考核、精神文明考核及婚姻家庭纠纷预防化解考核的过程中,一体推动《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》的宣传贯彻。

16.做实宣教进”。各地、各有关部门结合安全生产宣传教育“五进”活动,在推进应急管理、安全生产知识进企业、农村、社区、学校、家庭的过程中,深入宣传新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》的相关内容,增强社会各界的安全意识,营造浓厚的法治氛围。

  ”,开展考核评先活动

17.开展考核评优。市安委会将组织开展优秀宣讲课件、线下竞赛优秀单位和个人、线上有奖竞答达人等评优工作,各地、各部门也可结合实际开展评优活动。市安委会将把新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》宣贯工作落实情况纳入本年度安全生产目标考核内容,督促各地、各有关部门认真开展宣贯工作,确保宣贯工作取得实效。

  三、扎实推进新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》的贯彻实施

  (一)加强组织领导。各地、各有关部门和单位要高度重视新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》的学习宣贯工作,切实加强组织领导,精心谋划,确保宣贯工作和整体工作统筹协调推进。

    (二)明确工作责任。各地、各有关部门和单位要结合工作实际,制定宣贯工作方案,明确责任分工,做到工作目标明确、宣传重点突出、保障措施有力。市安委办负责对学习宣贯工作进行指导协调,推动各地各部门共同开展好宣贯活动,确保各项任务层层推进、件件落实,取得成效。

  (三)严格督导检查。各地、各有关部门和单位要结合工作实际,对新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》的宣贯情况进行督导检查,确保各项活动有序有效开展。

  请各地、各单位将特色宣贯活动开展情况及时报送市安委办,并于2021年10月13日前报送本单位宣贯工作开展情况总结。

    市安委办联系人:张超然,联系电话:8779747,联系邮箱:jjabzhz@163.com。

  

附件:  1.新《安全生产法》学习宣传重点内容.docx

2.新《安全生产法》宣传规范用语.docx

3.宣传贯彻新《安全生产法》《刑法修正案(十一)》属地评分标准.docx

4.宣传贯彻新《安全生产法》《刑法修正案(十一)》部门评分标准.docx

  

九江市安全生产委员会办公室

2021年8月26日