局机关各科室、局属各单位：

《九江市应急管理局专家管理办法》已经2025年11月10日局务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

九江市应急管理局

2025年11月10日

《九江市应急管理局专家管理办法》

第一章  总则

第一条  为充分发挥应急管理专家的技术支撑作用，切实提高全市应急管理专业水平，提升综合防灾减灾救灾能力，有效应对安全生产类、自然灾害类突发事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于九江市应急管理局专家（以下简称“专家”）的聘任、使用和管理等工作。

第三条 专家按照专业领域，分为安全生产、自然灾害、应急救援、救灾救助、综合5类专家。

第二章  专家职责

第四条 专家应履行以下职责：

（一）参与我市应急管理地方性法规、地方政府规章、政策、标准、规划、救援预案的制定、修订、咨询和评审工作；

（二）参与应急管理检查、督导、核查、巡查等工作；

（三）参与安全评价、安全设施设计和安全整改项目方案设计审查；

（四）参与建设项目和安全整改项目安全设施竣工验收；

（五）参与自然灾害综合监测预警研判、自然灾害风险评估区划、减灾能力调查评估、灾情核查、损失评估和生产安全事故调查；

（六）参与应急救援和演练；

（七）为全市生产安全事故和突发事件的应急处置提供决策咨询；

（八）承担市应急管理局委派的其他任务。

第三章  专家聘任

第五条专家应具备的条件：

（一）政治立场坚定，遵纪守法，具有良好的职业操守和敬业精神，无党纪政务处分和违法犯罪记录；

（二）熟悉防灾减灾救灾、安全生产、应急管理和相关方针政策、法律法规和技术标准，具有较高的政策、理论水平和丰富的实践经验；

（三）一般应具有高级技术职称，特别优秀或有突出贡献者经审核认定后，可放宽至中级技术职称；高级技术职称稀缺的行业领域，可由相关科室（单位）推荐并经审核认定；

（四）一般应具有5年以上从事防灾减灾救灾、安全生产、应急管理等相关行业领域工作经历，有较强的现场发现、分析和解决问题的能力；

（五）身体健康，年龄一般不超过65周岁（正高以上职称可放宽到70周岁）；

（六）能深入现场开展隐患排查、事故调查工作；

（七）未被相关部门列为失信联合惩戒对象；

（八）现工作岗位能有一定时间参与专家工作；

（九）一般情况下，各行业领域行政管理部门在职人员不纳入专家库（确有需要纳入的，需专题研究确定）。

第六条专家聘任程序：

分为申请、推荐、审核、公示、公告五个环节。

（一）申请：按照自愿原则，由本人填报《九江市应急管理局专家申请表》，并提供真实准确的身份、学历和专业技术职称等相关证明材料（在职人员须经所在单位同意）；

（二）推荐：市直有关部门、各县（市、区）应急管理部门、高等院校、科研院所、企事业单位等推荐专家人选；

（三）审核：市应急管理局综合报名专家的资格条件、专业背景、履职能力，确定拟聘专家名单，并组织有关科室（单位）审核，按程序履行审批手续；

（四）公示：在市应急管理局门户网站、微信公众号等公示拟聘专家名单及个人相关信息资料，接受社会监督，时间为 7个工作日；

（五）公告：公示无异议的专家名单在市应急管理局门户网站、微信公众号等公告。

第四章  专家守则

第七条 专家守则：    

（一）严格遵守防灾减灾救灾、安全生产、应急管理相关的法律法规，实事求是、客观公正地开展工作，不弄虚作假，对其做出的技术结论或提供结果的科学性、准确性、真实性和公正性终身负责；

（二）遵守工作纪律、廉政纪律，不与任务对象进行私下接触，不得借机为本人、他人或单位谋取不正当利益，不从事与委派工作无关的活动；

（三）按时参加各项活动，保质保量地完成工作任务；任务完成后，应按照工作要求提供执行任务情况的书面报告；

（四）遇突发事件或其他紧急情况，接受委派时，应按时赶到事故或突发事件现场提供技术服务，根据需要参与工作；

（五）严格执行保密纪律，不得擅自泄露工作信息，保守生产经营单位商业和技术秘密，不得侵犯其知识产权；

（六）未受应急管理部门委派时，不得以应急管理部门名义开展相关工作；

（七）专家本人与工作事项存在利害关系或存在影响工作公正性可能的，应主动声明并回避。

第五章  专家管理

第八条专家的聘任期限为五年。专家任期届满前半年内，应主动提出延续申请。未主动提出延续申请的，视为放弃延续资格。

第九条 专家实行动态管理，根据工作需要，进行调整和补充。

第十条 通常情况下，由使用专家的科室（单位）根据工作所需的专业和类型需要，设置回避条件并填写《专家需求申请表》，经分管领导同意后，采用专家智能抽取系统随机抽取专家，一次一抽选，一次一授权。

第十一条 以下特殊情形，经局分管领导提出，报主要领导同意，填写《特需专家申请表》，可指定特需专家参与相关工作：

（一）生产安全事故和突发事件的应急处置（紧急情况下，可直接委派，事后备案）；

（二）参加生产安全事故调查；

（三）参加应急管理及安全生产考核巡查督查；

（四）因现实需要，必须邀请专家库以外的专业人员参与的工作；

（五）其他确需指定专家的情形。

第十二条 专家使用科室（单位）在专家工作结束后的3个工作日内填写《专家表现评价表》。赴生产经营单位参与检查核查督查或帮扶指导的，专家使用科室（单位）需收集生产经营单位评价意见，结合本科室（单位）意见综合评价，真实客观记录专家表现情况；参与安全设施设计评审、咨询、授课等由使用科室（单位）评价。专家表现分为“好、较好、中、差”四个等级，评价为“中”和“差”的均需写明理由；专家管理科室应及时对评价为“差”的专家进行约谈，听取申辩，警示提醒。库外特需专家在工作中表现优异，且经本人和所在单位同意的，可按程序聘任为应急管理专家。

第十三条 专家信息发生变更的，由本人填报《九江市应急管理局专家信息变更表》，并提供涉及变更事项的相关证明材料经所在单位同意后，书面报送市应急管理局。

第十四条 专家有以下情形之一的，由市应急管理局取消其专家资格，并在网上公告：

（一）专家本人或专家所在单位提出不再担任专家的；

（二）因身体状况、工作变动、能力素质等原因不再适合从事专家工作的；

（三）一年内三次无正当理由不接受委派工作任务的；

（四）违反科学原则，违背客观实际，作出明显错误意见结论的；

（五）违反职业道德，降低法规、技术标准，弄虚作假，与有关人员串通勾结，向有关部门提供虚假结论的；

（六）接受委派工作任务后，明知自己与工作任务涉及单位存在利害关系，应当回避而未回避的；

（七）擅自以应急管理部门名义从事不正当活动的；

（八）一个任期内，三次工作表现被评价为“差”的；

（九）在接受委派工作任务中，未经批准擅自传播现场资料擅自接受媒体采访、歪曲事实，造成不良后果的；

（十）违反廉洁纪律，收受企业好处或向企业索取好处；打着专家专家旗号，向企业承揽业务谋取私利，经查证属实的；

（十一）其他应当取消专家资格的情形。

第十五条 对专家在履行专家职能活动中的违法违规行为，任何单位和个人有权向市应急管理局举报。市应急管理局将依法依规调查处理，并为举报人保密。

第六章  经费管理

第十六条按照“谁使用、谁付费”的原则，使用专家所需费用由使用科室（单位）按《九江市应急管理局专家服务费管理暂行办法》标准报销。国家有明确规定不能收取专家费的人员不准收取专家费，一经发现将依照相关规定严肃处理。

第七章  附则

第十七条本办法自2026年1月1日起施行。原《九江市应急管理局专家管理办法（暂行）》（九应急字〔2020〕118号）同时废止。

第十八条 本办法由九江市应急管理局负责解释。

附件1：

九江市应急管理专家库专家申请表

申请行业类别：             申请专业领域：         

附件2

九江市应急管理局专家信息变更表

可附页提供信息变更证明材料。

附件3

专家需求申请表

使用科室（单位）：                 填报时间：     

科室（单位）负责人：                       分管领导：

附件4：

专家表现评价表

使用科室（单位）：                     填报时间：

科室（单位）负责人：                      分管领导：

注：此表由使用科室（单位）填写，并分别报专家管理科室和财务科留存。

附件5：

特需专家申请表

使用科室（单位）：                 填报时间：