九江市应急管理局

各县（市、区）应急管理工作部门：

今年以来，我市相继遭受不同程度的自然灾害，给受灾群众生产生活带来较大影响。为进一步做好受灾群众冬春期间生活救助和因灾倒损房恢复重建及维修工作，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，以保障受灾群众基本生活和温暖过冬为目标，按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，扎实有序推进冬春救助和因灾倒损房恢复重建及维修工作，确保在春节前将冬春救助资金精准有序发放到需救助群众手中，确保因灾倒损房群众在入冬前具备安全温暖过冬条件。

二、精准有序实施冬春救助

1.强化政策宣讲。各地要多措并举，进一步加强冬春救助政策宣传报道，做好舆论正面引导。通过电视、广播、官方网站、微信、微博、抖音等各类媒体平台，组织基层工作人员上门入户宣讲、在村（居）务公开栏张贴公告、发放冬春救助政策告知书或宣传册页等多种方式，向社会公众广泛宣传、普及冬春救助的惠民政策。要清晰解读救助范围、救助标准、申请流程、办理时限等关键信息，切实提高政策知晓度，确保符合条件的困难群众能及时了解政策、便捷申请救助，营造良好的社会氛围。

2.深入摸排核查。各地要组织力量对本区域内需冬春救助人员进行一次全面、细致地摸排与核查。要重点摸排受灾的低保对象、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、分散供养特困人员、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童等群体的生活状况，准确掌握他们在冬春期间的实际困难和迫切需求。要重点核查种粮大户、养殖大户、村小组长等参与公共事务管理对象的实际受灾情况和生活情况，对照《江西省应急管理厅 江西省财政厅关于印发〈加强受灾人员冬春生活救助精细化管理工作的指导意见（试行）〉的通知》（赣应急字〔2025〕23号，以下简称“《指导意见》”）中的正、负面清单，精准甄别、把握救助对象，做到既不“一刀切”，也不“撒胡椒面”。

3.规范救助程序。各地要坚持“公平、公正、公开”的原则，按照《指导意见》要求严格落实“户报、村评、乡审、县定”的四个程序和民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级审定的要求，规范救助对象的申请、评议、核定流程。县级应急管理部门要加强业务指导，做好乡、村冬春救助全流程业务指导工作，确保在规定时间内完成国家自然灾害资金管理系统内申报任务，其中，村级10月20日之前完成“村评”环节、乡镇10月24日完成“乡审”环节、县级10月28日完成“县定”环节并联合财政部门上报请款报告（附冬春救助实施方案）。

4.严格监督检查。各级要充分运用入户调查、电话抽查、系统排查、实地检查等方式对本区域内冬春救助工作开展监督检查。市应急管理局将组织工作组对申报冬春救助的县（市、区）冬春救助工作情况进行检查；县级应急管理部门要对辖区内申报冬春救助的乡镇（街道）冬春救助工作进行检查，重点核查需救助对象中种粮大户、养殖大户、村小组长等参与公共事务管理对象的实际情况；乡镇（街道）要对辖区内申报冬春救助的村（社区）冬春救助工作进行检查，在村（居）委会成员的协助下，对需救助对象的受灾情况、家庭情况、身份信息开展实地全覆盖调查。

三、加快推进因灾倒损房恢复重建与维修

1.严格核准救助对象。各地应急管理部门要按照《江西省应急管理厅 江西省财政厅关于进一步规范做好因灾倒塌、损坏住房恢复重建救助工作的通知》（赣应急字〔2023〕53号）和《江西省应急管理专项资金管理暂行办法》（赣财建〔2020〕9 号）“六不得”要求（即已在异地新建住房、旧房倒塌的；已购买商品房、入住廉租房公租房的；倒塌的空心房、附属房、临时房的；一般损房以及其他不需要恢复重建的；进入敬老院供养的特困人员；县城和工业园区规划区范围内的因灾倒房农户不能纳入重建对象），严格核准因灾倒损房重建及维修救助对象，对不符合政策或不能按期完成的及时调整取消。

2.多措并举助力恢复重建。对已经纳入因灾倒损房重建及维修救助范畴的对象。各地应急管理部门要指导乡、村建立对点联系帮扶机制，及时掌握重建（维修）进度，了解农户重建（维修）过程中存在的困难并积极予以协助；要积极会同财政、金融监管等部门督促农房保险承保公司开通保险理赔的“绿色通道”，尽快对参保农户倒损房情况进行定损和理赔，帮助受灾群众提高因灾倒损房恢复重建能力。

四、强化责任落实

各级要充分认识做好冬春救助和因灾倒损房恢复重建及维修工作的重要性，以对人民群众高度负责的态度，精心组织，压实责任，扎实工作，确保各项救助措施落实到位。要加强部门协同联动，加强冬春救助、倒房重建与低保、临时救助、防止返贫、农村危房改造等政策的有效衔接，形成救助合力。要严肃工作纪律，对在救助过程中因责任不落实、工作不到位造成严重后果的，依规依纪依法严肃处理。

九江市应急管理局

 2025年10月15日