按照省委统一部署，2024年9月3日至10月30日，市委第六巡察组对市应急管理局党委进行了巡察。2024年12月30日市委第六巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高站位强担当，全力推进反馈意见整改落实

（一）扛牢巡察整改政治责任。我们始终将巡察整改作为首要政治任务，坚持把整改成效作为检验“四个意识”、践行对党忠诚的重要标准。秉持“实事求是、统筹兼顾、从严从实、立行立改”的原则，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，坚决扛起政治责任和主体责任，先后召开3次党委会、6次推进会、1次专题民主生活会，强化组织领导、积极跟踪问效，以高标准严要求推进巡察整改工作。

（二）构建协同整改责任链条。成立由局党委书记、局长柯文任组长，局党委委员熊清华任常务副组长，其他党委委员任副组长，机关各科室及局属各单位负责人为成员的整改工作领导小组，并明确常务副组长兼任办公室主任，形成上下联动、层层负责的整改工作格局，为整改工作提供坚实组织保障。

（三）织密闭环整改任务网络。对巡察反馈的四个方面14个问题深度剖析拆解，细化为40个具体问题、107个问题表现、137条整改措施，建立巡察反馈问题清单、任务清单、责任清单，健全“一周一调度、一月一推进”工作机制，按照“完成一条、销号一条”的方式，有序推进整改工作精准落地。对未在规定期限内完成整改任务的，以强有力的问责机制倒逼整改责任落实，确保整改工作不走过场、取得实效。

（四）激活整改成果转化动能。对本次巡察暴露出的薄弱环节和突出问题，结合我局工作实际，着眼长远、标本兼治，建立健全相关制度，持续巩固深化整改成果，推动各项工作规范化、制度化发展，切实将巡察整改成效转化为推动应急管理工作高质量发展的强大动力。

二、固根本勇作为，靶向发力推进反馈问题整改

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂不够扎实，践行总体国家安全观有差距。

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述不深入”的问题。

整改情况：一是坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践。严格落实党委会“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和关于应急管理的重要论述精神，建立工作落实台账，确保中央、省委和市委各项决策部署真正落实落地；持续推动应急管理高质量发展，高标准建成应急指挥大厅，实现市县指挥联动，政令畅通、信息互通。二是深化“大应急”体系改革。整合调整原“两委四部”等议事协调机构，优化成立市安全生产和防灾减灾救灾委员会，下设1个指挥部和14个行业（领域）专业委员会，全面统筹协调全市安全生产和自然灾害防治救等工作；印发《关于明晰防汛抗旱工作有关部门职责分工的意见》，进一步明确职责分工，凝聚工作合力。三是持续开展隐患排查。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，联合多部门开展安全生产及自然灾害风险隐患大排查大整治综合督导，强化重大事故隐患查改力度，对排查不力、整改超期的属地和单位落实提醒、通报、督办等加压措施。四是压紧压实安全责任。制定《九江市管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，明确行业主管部门和安全生产业务监管部门，消除安全监管盲区；加强高危行业安责险投保，分专业开展矿山、工贸、危化企业安全生产责任保险覆盖情况排查，对2起特种作业人员无证、持假证上岗行为进行了立案查处。

2.关于“践行‘人民至上、生命至上’的理念不牢固”的问题。

整改情况：一是履行好为民应急救援职责。全面摸排全市207处易涝点位，逐点编制应急预案，实行建档管理；统筹中心城区易涝点排水排涝需求，在八里湖新区、九江经开区前置移动式排涝泵车4台、橡皮艇5艘，并指导街道提前预置应急排涝设备；有序推进乡镇森林防灭火规范化建设，实现90多个有林乡镇全面达标；与超市（商场）签订救灾物资紧急购销协议，拓宽救灾物资紧急供应渠道；组织开展2022、2023年度冬春救助资金发放排查，重点督导修水县问题整改销号（问题资金已全部清退）。二是积极排查群众身边安全风险。巩固深化“九小场所”消防安全综合治理行动成效，持续聚焦八类重点开展排查整治，全市检查“九小”场所17.92万家，发现并整改问题隐患24.3万处，查处违法违规施工作业和生产经营917起，依法临时查封59家、责令“三停”35家（停产停业、停止使用、停止施工）；印发《九江市落实新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故对照整改工作方案》，组织责任部门对校外托管教培机构、养老机构、母婴托育机构开展安全检查。三是不断密织人民安全防线。推动实施安全宣教“365”工程（“3”即安全理论宣贯工程、全民安全素养培育工程、安全操作技能提升工程；“6”即双六进，进手机、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭；“5”即安全主题活动推进工程、安全主题场馆建设工程、安全主题文化培育工程、安全主题作品传播工程、安全宣教队伍建设工程），增强公众安全防范意识，提高应急避险和自救互救技能。

3.关于“统筹发展和安全不到位”的问题

整改情况：一是有效遏制生产安全事故。截至目前，全市各类生产安全事故实现“双下降”，并成功应对自然灾害过程10次，其中2起自然灾害成功避险案例得到应急管理部通报表扬。二是更加积极主动服务企业。印发《九江市安全生产监管领域企业行政合规指导手册》，提高监管服务精准性；优化危化品安全审查流程，利用工程改革审批系统，全程网上办理危化品安全审查事项，切实减轻企业负担；制定《关于提升安全生产“三项岗位”人员培训考试发证工作“硬措施”的通知》，有效破解安全生产培训考试“成班难”“取证慢”“复审繁”等问题，集中整改期内，开办小班61个惠及243家中小微企业276人次。三是强化安全生产监管执法工作。印发《关于印发〈杜绝安全生产监管执法“宽松软虚”行为的四条硬措施〉的通知》，组织开展执法人员轮训并考试，提升执法人员能力水平；认真开展“双随机、一公开”检查，对发现存在的违法违规行为依法依规实施行政处罚，其中矿山领域完成2起行政处罚，实现“零”突破；印发《九江市应急管理局安全评价机构执业行为“三必查”规定》，加强安全评价机构事中、事后监管，并对5家中介机构立案处罚，罚款8.82万元；全面排查事故调查情况，建立生产安全事故处理月调度机制，对部分事故调查进展缓慢的或未及时开展调查评估工作的，截至6月底，专题调度3次，下发工作提醒函5次。四是严格落实意识形态工作责任制。专题研究并印发《九江市应急管理局意识形态责任制》，及时分析研判意识形态工作；制定《九江市应急管理局新闻宣传工作管理暂行办法》，严格“三校三审”制度，规范和加强新闻宣传工作管理；开设保密专题培训教育课程，进一步提高全体干部职工保密意识。

4.关于“提升应急管理新质战斗力不充分”的问题

整改情况：一是加快推进科技信息化建设。接入应急管理部“应急指挥一张图系统”和江西省智慧应急综合应用平台系统，开设“消防救援智能指挥系统”账号，纳入九江市山洪灾害防治监测预警信息综合服务平台和地震、气象预警终端，指导县（区）统一使用全国突发事件应急指挥综合业务系统，实现信息互通共享；将16座尾矿库、49家重大危险源企业视频接入“安全生产风险监测预警系统”，并督促整改部分视频在线率低问题。二是夯实基础设施装备建设。增购防汛设备，采购大流量排涝车1辆、水泵12台和巡堤查险无人机等12套；安排专项经费购置便携式检测仪、执法记录仪等执法装备313件，确保达到标准数量；吸取经验教训，新建甲板驳船水面以上高度至桅杆放倒后高度调整为9.35米，确保船舶稳性和应急期间实用。三是不断推进常态化长效化治理。印发《关于进一步加强有限空间作业安全管理工作的紧急通知》，开展有限空间作业监管指导服务和警示教育，并将有限空间安全整治情况纳入综合督导内容，强化有限空间安全风险防控。

（二）落实全面从严治党责任有差距，防控廉政风险不够有力。

5.关于“履行管党治党责任不全面”的问题。

整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任。认真履行“一岗双责”，组织开展专题党委会和市县两级全面从严治党工作会，制定工作要点，建立完善政治家访工作机制，常态化开展廉政谈话。二是全力推进集中整治。专题部署推进防灾减灾救灾领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，明确整治重点，及时开展调度，压紧压实责任，认真查摆问题，对未整改到位的单位进行督促提醒，截至目前，全市累计发现问题317个，已整改225个。

6.关于“管控廉政风险不严格”的问题。

整改情况：一是规范权力运行刚性制约。修订党委会议事规则、党风廉政建设责任制等制度，组织机关科室、局属单位全面对照岗位职责梳理廉政风险点，编制廉政风险管控手册；印发《关于开展重点领域自查和检举工作的通知》，组织应急管理系统自查自纠；张贴信访举报“二维码”5000余份，扩宽群众信访渠道，主动接受监督。二是规范实施项目建设。印发《九江市应急管理局政府采购管理实施细则（试行）》，规范采购流程和过程管理。三是持续构筑廉政思想防线。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，快速响应启动部署，形成“班子示范、支部跟进、全员覆盖”的立体学习格局，一体推进学查改，通过“领导自查+支部联查”双轨并行机制，推动查摆工作走深走实；强化以身边事教育身边人，组织召开全局性的警示教育大会，通报2024年以来本单位违纪行为；加大日常工作纪律、工作作风检查力度，组织干部职工围绕干部作风六个方面问题开展自查自纠。

7.关于“管理财务不规范”的问题。

整改情况：一是严格执行财经制度。按照局“三重一大”党委会制度，所有大额资金使用一律“先上会、后支出”；修订局财务管理制度，加强支付凭证审核，严格按合同约定支付款项。二是强化固定资产管理。组织开展资产全面清查，形成固定资产清查经济鉴证报告，据实即时处理相关资产，并对原安监局办公楼合理化利用，盘活资产使用。三是健全物资储备机制。落实仓库管理制度，每季度进行物资盘存，做到账账相符、账物相符；强化日常物资调拨使用，严格落实先进先出原则，做到发旧存新；做好仓库日常管理，调整加密视频监控，“扫除”监控盲区。

8.关于“推进作风建设不扎实”的问题。

整改情况：一是严格执行中央八项规定精神。修订局公务接待制度，完善差旅费报销制度，严格日常公务接待及报销审核。二是扎实整治形式主义。坚持“短、实、新”的要求，严格控制发文数量、篇幅和范围，大幅压缩会议数量和规模，简化会议议程，限定会议时间，今年以来市安防救委会发文同比减少25%，局发文同比减少14%；安防救委会组织召开相关会议同比减少22%，局务会同比下降33%。三是持续创建节约型机关。发布倡议推文，张贴提醒贴纸，使得节约意识深入人心、成为自觉，2025年宣传经费同比减少18.6%；严控“三公”经费支出，严格执行公务接待、公务用车、因公出国（境）等规定，费用支出持续下降，2025年1-8月三公经费支出仅占去年总支出的51.17%。

（三）落实新时代党的组织路线有差距，推动党建工作不够到位。

9.关于“发挥领导班子战斗力不充分”的问题。

整改情况：一是强化团结协作。优化调整班子分工，设置AB岗；遇重大任务时，及时组建工作组，统筹安排班子成员负责具体工作。二是严格议事决策制度执行。修订《中共九江市应急管理局委员会议事规则》，明确“三重一大”事项集体决策程序，强化内部监督，明确机关纪委列席监督职责，对议题合规性、决策程序规范性全程跟踪把关，建立议题预研机制，拓宽民主议事渠道，推动班子成员围绕重点事项深入讨论、充分发表意见，提升班子成员参与决策主动性，提高决策效率和科学化水平。三是激发干部担当作为主动性。优化完善平时考核和年度考核工作方案，强化考核结果运用，将其作为选人用人、评先评优的重要依据；建立科室人员分工备案和科室负责人顺位替补工作机制，形成科室群策群力氛围；积极组织开展各类文体活动和心理健康教育，提升干部职工凝聚力，营造团结奋进干事创业氛围。

10.关于“锻造新时代过硬队伍有不足”的问题。

整改情况：一是严格执行机构编制管理。积极与市委编办沟通，申请优化调整局“三定”方案，理顺各科室职责分工；坚持以人为本理念，平稳有效解决原矿山救护队6名聘用制队员劳动关系问题，完成局属事业单位市防灾减灾中心55个岗位设置和55名职工聘任。二是科学打造干部梯队。加大年轻干部培养力度，定期召开年轻干部座谈会，合理安排科室间轮岗交流，适时启动人事调整，优化配置科室人员。今年以来，科级干部职务提拔（进一步使用）9人、职级晋升8人，事业人员岗位等级晋升16人、转岗5人，轮岗交流35人，调整专业骨干11人，基本实现人岗相宜相适，确保“专业干部干专业事”。三是着力培养应急专业人才。推进应急管理部水上工程救援九江队2023项目装备力量建设，常态化开展联演联训和工程设备训练，水上应急救援队伍开展工程设备训练12批次。

11.关于“落实党建工作责任制不力”的问题。

整改情况：一是不断强化党建引领。深化党建与业务“双轮驱动”机制，创新开展“党建引领优作风·项目攻坚当先锋”专项行动，推行党员与安全审批项目“一对一”无缝对接，通过前置介入指导、全周期跟踪帮扶、难点协同攻坚，将组织优势转化为项目落地“加速度”；同步推动支部党建品牌矩阵建设，立足党员科室职能差异化定位，打造执法检查、防灾减灾等相关特色品牌，实现“一支部一品牌、一品牌一赛道”融合新格局；二是持续推进“三化”建设。制定《2025年机关党建工作要点》，规划全年党日活动主题和形式；开展党务工作人员专项自查，杜绝非党员从事党务岗位，严格执行支部委员任职资格审核及报备程序，确保关键岗位均由党员专人专责；落实每季度对各党支部开展“三会一课”记录规范性、主题党日质效、基层党建信息化平台录入等情况的专项检查，并对检查结果进行通报。

（四）落实巡视巡察、审计整改责任不够到位，问题整改不彻底。

12.关于“整改责任压得不实”的问题。

整改情况：加强对反馈问题整改材料的审核把关，严格执行分管领导审核把关、主要领导签字背书工作机制；印发《九江市应急管理局关于再次征集应急管理专家和扩容市应急管理专家库的通知》，公开征集应急管理专家并扩容市应急管理专家库，升级改造专家抽选系统，实现回避单位设置、分组别同时抽取专家、自动发送短信方式联系确认选取专家、检索专家参与评审次数等目标。

13.关于“巡察整改成效不明显”的问题。

整改情况：一是即时清退安全生产风险抵押金。在局官网长期挂公告、在九江日报发布清退公告，下达工作提示函，市县协作联动，做到能退尽退。截至2025年3月，退回本金185.3万元，无法退付的本金、利息和历年滚存利息875.9万元已全部缴交国库。二是全力推进项目建设。经市政府项目协调会，将原综保基地建设项目调整为三个市级项目加紧推进，并明确市文旅集团下属九江江诚工程咨询管理公司为项目管理单位；制定《九江市安全生产考试中心直属考点建设方案》，从2025年起分两年实施完成。

14.关于“综合运用整改成果不充分”的问题。

整改情况：对各类反馈问题深挖根源，做到举一反三。落实中央纪委国家监委第三监督组反馈问题整改，按时按质完成了整改。统筹市本级和全市各县区防汛物资管理，建立物资管理台账，建立健全市、县、乡分级储备机制，购置移动式排涝泵车、橡皮艇（含外机）等防汛物资，以高质量整改成效推动防汛工作开展。

三、下一步工作打算

一是深化思想铸魂。全面深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深刻领悟巡察工作在党内监督体系中的关键地位，将其视为政治生态的“精准扫描”、作风建设的“深度体检”、党性修养的“强化补钙”以及思想认识的“强力警醒”，通过专题学习、研讨交流等多种形式，持续强化政治理论学习，切实做到学思用贯通、知信行统一，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是固化整改成果。坚决贯彻落实市委巡察决策部署要求，巩固拓展巡察整改专题民主生活会成果，做深做实做细巡视整改“后半篇文章”。动态分类管理巡察整改反馈问题，对已完成的整改任务，建立常态化“回头看”机制，定期开展自查自纠，确保整改成果经得起检验；对需要长期坚持的项目，坚持力度不减、紧盯不放，按照既定整改时限和整改措施，定期研究会商，持续跟踪抓好整改落实，确保高标准高质量完成整改任务。

三是构建长效机制。以巡察整改为契机，坚持围绕中心、服务大局，结合工作实际和发展需求，举一反三，制定完善一批规章制度，强化用制度管人管事，加强制度宣传培训，提升干部职工对制度的理解和执行能力，共同推动制度优势转化为治理效能。

四是坚持全面从严治党。履行好全面从严治党主体责任，将政治建设贯穿于应急管理工作全过程，通过主题党日、党性教育基地参观等活动，增强干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加大运用监督执纪“四种形态”力度，强化日常监督管理，开展廉政风险排查，建立风险防控清单，加强对重点岗位、关键环节的监督制约，建立完善人才培养规划，充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性，努力打造一支让市委、市政府放心、人民满意的应急铁军，为九江的高质量发展贡献应急力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0792-8779732；电子邮箱：jjyjjgdw@qq.com。

中共九江市应急管理局党委

2025年9月16日