烟花爆竹安全监管事关人民群众生命财产安全，是基层安全生产工作的重点与难点。近年来，江西省九江市湖口县深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，严格按照九江市《关于进一步规范烟花爆竹安全管理的意见》部署要求，坚持人民至上、生命至上，以基层末梢治理为突破口，以舜德乡为试点先行，探索形成责任闭环、全域排查、协同联动、源头治本的烟花爆竹安全监管新模式，连续三年实现烟花爆竹领域零事故，为县域安全生产形势持续稳定向好提供了坚实保障。

压实三级责任，构建上下贯通的监管体系

湖口县坚持把烟花爆竹安全监管纳入安全生产治本攻坚三年行动总体布局，严格落实党政同责、一岗双责，构建起县级统筹、乡镇主责、村组落地的三级责任体系。

在县级层面，该县制定出台《湖口县烟花爆竹经营（零售）布点规划方案》，按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制原则，建立应急、公安、市监、行政审批等部门联审机制，科学划定经营点
位，从源头优化布局、管控风险。建立冬季烟花爆竹打非治违专班工作机制，定期召开推进会、调度会，形成常态化督导检查制度，推动监管责任层层传导、落地见效。

乡镇层面，舜德乡率先推行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、村干部协同抓的工作格局，成立由乡党委书记、乡长任双组长的烟花爆竹安全监管工作领导小组，将监管责任细化到岗、明确到人。建立周调度、月排查、季总结工作制度，专题传达学习全市烟花爆竹全链条整治工作会议精神，深刻剖析辖区监管重点难点，统一思想认识，细化任务清单，确保各项整治举措有序推进、落地落细。

村组层面，依托基层治理网格，将烟花爆竹监管纳入网格员日常巡查职责，每个行政村配备1名专职安全信息员，构建横向到边、纵向到底的监管网络，实现监管触角向村组延伸、向末梢覆盖，真正打通安全监管“最后一公里”。

坚持全域排查，筑牢不留死角的风险防线

湖口县坚持全覆盖、零容忍、无死角、重实效原则，聚焦经营、储存、运输、燃放全链条，常态化开展拉网式隐患排查整治，坚决把风险隐患消灭在萌芽状态。

精准化排查见底清零。舜德乡依托前期建立的烟花爆竹经营店点底数台账，组织乡应急消防站、派出所、市监分局等力量，对全乡所有经营网点开展地毯式入户检查。检查人员手持专业测量工具，精确丈量经营场所与周边建筑安全间距，重点核查是否存在下店上宅前店后宅等违规情形。在舜德村一家经营部检查时，发现其后方不足百米处存在小型储油设施，当即下达整改通知书，责令限期消除安全距离隐患，坚决杜绝安全风险定时炸弹。

标准化管控从严从细。严格对照烟花爆竹经营安全规范，对经营场所消防器材配备、防爆电器运行、存储分区管理等关键环节逐项检查。在屏峰村一处网点，检查人员发现店内灭火器压力不足、消防水带老化开裂，立即要求店主限期更换，确保应急设施拉得出、用得上、打得赢。严格执行零售点储存量上限规定，严禁超高、超量堆积，对汛期空气湿度大、烟花爆竹易受潮自燃等季节性风险重点防控，2026年以来已依法查处超量储存门店2家，现场转运超量货品至专用仓库规范存放。

清单化整改闭环管理。对排查发现的隐患问题，全部建立问题台账，实行发现—整改—复查—销号闭环管理，明确整改时限、落实整改责任，做到隐患不消除不销号、问题不解决不松手。2026年以来，舜德乡累计检查烟花爆竹经营网点32家次，排查整改各类安全隐患47项，隐患整改率达100%。

强化协同联动，凝聚打非治违的强大合力

湖口县建立健全跨部门、跨区域联合执法机制，以零容忍态度严厉打击烟花爆竹非法违法行为，形成强大震慑效应。

部门联动执法常态化。应急管理、公安、市场监管、交通运输等部门密切配合，建立信息共享、联合执法、案件移送工作机制，定期开展联合专项整治行动。重点聚焦省市交界处、城乡接合部、偏远乡村等重点区域，紧盯闲置厂房、废弃仓库、出租房屋、养殖场等重点场所，严厉打击无证经营、超范围经营、非法储存、走街串巷售卖等违法违规行为，坚决杜绝网络销售、直播带货等新型违规销售模式。

举报奖励机制全民化。该县出台烟花爆竹违法行为举报奖励办法，最高奖励金额达10000元，通过政务新媒体、乡村大喇叭、入户宣讲等多种渠道广泛宣传，公布举报电话0792-6336505，畅通群众监督渠道。对举报人信息实行全程保密，对打击报复行为依法从严惩处，切实保障举报人人身安全，充分调动群众参与监督的积极性，形成人人关注安全、人人参与监管的良好氛围。

重点时段管控精准化。紧盯春节、元宵、清明、端午等重点时段，提前部署专项整治行动，加密巡查频次，强化值班值守，完善应急预案，备足应急物资。严格落实五个严禁三个务必硬措施，严禁在禁放区域摆摊设点销售，严禁在人员密集场所周边违规燃放，确保关键时期烟花爆竹领域安全平稳。

注重源头治本，提升本质安全的治理效能

湖口县坚持标本兼治、重在治本，从宣传教育、培训赋能、标准建设入手，持续提升烟花爆竹领域本质安全水平。

安全宣传深入人心。充分利用乡村广播、宣传栏、微信群、入户走访等多种形式，广泛宣传烟花爆竹安全管理法律法规和安全常识。结合典型事故案例开展警示教育，引导经营业主守法经营、广大群众安全燃放，切实增强全社会安全意识和法治观念。舜德乡累计发放安全宣传资料2000余份，开展入户宣讲600余户次，群众安全知晓率显著提升。

主体责任落地夯实。定期组织烟花爆竹经营负责人开展安全培训，强化经营单位主要负责人第一责任人意识，推动企业自觉落实安全管理制度，规范经营储存行为。严格执行从业人员安全教育培训考核合格制度，将安全培训情况纳入经营许可审查重要内容，从准入环节严把安全关。

专家赋能专业监管。发挥县安全与应急专家库专业支撑作用，邀请注册安全工程师等专业技术力量参与隐患排查、风险评估、标准制定等工作，提升监管专业化水平。依托基层监管干部队伍中的专业技术人才，将专业监管能力转化为基层治理效能，为烟花爆竹安全监管提供坚实技术保障。

基层是安全生产监管的第一线，也是防范化解安全风险的最前沿。湖口县以舜德乡为实践样本，通过责任体系下沉、监管力量下沉、专业服务下沉，有效破解了基层烟花爆竹监管力量弱、覆盖窄、专业性不足等难题，探索出一条可复制、可推广的基层安全治理新路径。下一步，湖口县将持续深化烟花爆竹全链条安全集中整治，不断巩固整治成果、补齐治理短板，以更实举措、更严标准守牢安全底线，为全省烟花爆竹安全监管工作贡献湖口经验、基层智慧。（湖口县应急管理局  柯定群  湖口县舜德乡人民政府  黄素平）